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第二百五十九章：开源节流 (2 / 4)
        其一，颁布律令，鼓励开垦，开垦的荒地，全部归属开垦人，并且免税一年。

        其二，收取豪强世家田地，租借给无地的农户，收取三成半的租税，缺少农具、稻种、耕牛可以找黄巾军租借。租借也要收取租金，一同算在租税之中。

        其三，收取豪强世家财货，充当军资。

        其四，繁育耕牛，牛政马政自古有之，保护耕牛的法律，无论是《秦律》还是《汉律》都有法可依。

        而且不仅是秦汉两朝，中国古代几乎历代法律都严厉禁止任意宰杀耕牛。

        如果要宰杀耕牛，必须要经过严苛的屠宰标准和审批手续，私屠乱宰耕牛乃是重罪。

        这皆是因为中国自古以来作为农耕国家，“铁犁牛耕”必须保证有足够的耕牛以满足农业生产的需要。

        增加耕牛的数量，又助于提高耕种的效率。

        黄巾军现在根本不缺耕种的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的农民。

        其五，更新农具，提高耕种效率，灌溉效率。

        许安虽然没有亲自种过田，但小时候他也曾在乡下的老家，见过耕种的工具，曲辕犁，水车，这些他都见过。

        而且就在中学的历史上，也有记载可以增加耕种效率的工具，曲辕犁就是其中一种。

        这些工具，他的脑海中都有印象。

        开源完毕，然后便是节流。

        节流，许安的第一想法便是裁军。

        许安现在支给鹰狼卫的钱粮不过是悬赏要给与坐探的钱财，还有供应鹰狼卫日常用度。

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