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第六零二章 农牧之治
        三柱线香，一声长诺。

        恭诺之后，偌大的帅帐中再无人能私语谈笑，除了少数几位墨者，所有人都深陷在惊喜莫名的情绪当中。

        三柱香前，他们惊叹于沙盘的精巧，感慨于墨门工匠手艺之绝伦，如李斯特之类，还想着是否出些金钱，让墨者为他制个咸阳的沙盘置于帐中，以此慰藉思乡之苦。

        但现在，添置了无数组件，便得益发精巧的沙盘反倒不能再吸引他们了。

        看着沙盘，他们仿佛能看到辽阔的草原机关横行，雄建巧机拔地而起！

        难怪李恪要铁了心留在荒僻的北境，就连将他视作圣人的雁门都无法吸引他的注意因为同样的规划放在大秦的任何一郡，莫说五年，便是五十年也休想实现！

        一言以蔽之，利！

        中原之地，或者说有法之地，旧有的规矩早已编织成网，纵横之节点便是利益。

        利益之重，传统之便，妄动些许都要权衡利弊，但牵一发，必动全身。

        “河间郡要大建，人力必不可缺，但随着大建推进，峻工日增，对人力的需求却会越来越低。故增民二法，留人、释俘。”

        “留人者，推行奖惩，凡徭役、兵卒中行为优者。。晋爵，授田，减租，吸引其将家眷迁来河间。释俘者，以现有战俘之数目，五年内开释其中八成，男立户，女婚配，愿耕者耕，愿牧者牧。总之无论如何，需保民足，此河间兴盛之本也！”

        这一揽子威逼利诱，坑蒙拐骗的法子由素来端正的扶苏说出来，听得众人白眼直翻。

        他们也知道扶苏说得没错，一个地区兴盛与否最终还是看人口，人口众，税赋就足，商贸就繁，潜力就大，就算遇上敌袭入境，也需要人口才能有强大的动员力。

        众人齐应诺，扶苏顿了顿，说第四策。

        “治民之四，分民。河间要治，就要使夷狄崇夏，夏人多尊。要实现此事，重在分籍。籍分上、中、下三类，说秦言，识秦篆为上民，税赋八分，可任少吏，子嗣入学室。说秦言，不识字为中民，税满，不任吏，子不可为佐史。不能熟用秦言者为下民，税增五成，余者与后父、赘婿一同。”…。 ！”

        “治民之五，官吏。恪君已经将直道总指的官吏皆要来了，你等建牙可以他们为班底，不足之数清算上报，统一请咸阳调拨。各地少吏、有秩之任用则以本地为主，切记非上民不可任用，不足之数，则以军中功士退伍补之。”

        “以上五条，可有疑议？”

        扶苏用一句问话结束训话，然后环视一圈，确定众人皆无意见。

        事实上他们也没法提意见。

        郡内官佐中。。凡李恪的亲信、嫡系都知道扶苏所说的是李恪的心思，不可能反对，而不是李恪亲近的，则估不准扶苏的发言中有几分始皇帝和大秦勋贵的用意，也无法强硬反驳。

        而且扶苏所言并没有过份离经叛道，就算是与大秦惯例差别最大的分民一策也对秦人有足够的偏帮。

        农牧混居的治理毕竟是大秦的新课题，很多事情总要尝试，才有完善改正的余地。

        议题通过，李恪睁开眼迎回扶苏，也预示着会议进入第三阶段，细节。

        大秦钜子。

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